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12.10.2017 - 09: 24

La edad de los obstáculos

Lo que necesita ser superado por China para lograr el "primer objetivo de cien años"

18 Octubre en Pekín abrirá el XIX Congreso del Partido Comunista de China, que determinará la composición del liderazgo del país para los próximos cinco años. Entre las diversas facciones dentro de la lucha encubierta elite china es feroz, pero no importa que tomó el timón de la segunda economía del mundo y el principal socio comercial de Rusia, que tiene que resolver una serie de tareas vitales. En la víspera del congreso, "Kommersant" ha pedido sinólogos internacionales y nacionales líderes identifican siete retos a los que se enfrentará la nueva composición del Politburó de los chinos, que no han entrado en ella.

En el penúltimo año del próximo período de cinco años de política (2017-2022) China necesita para planificar el arquitecto de las reformas chinas Den Syaopina para lograr el "primer gol centenario": para construir una sociedad de "pequeña prosperidad" (Xiaokang) en el aniversario 100 años del Partido Comunista de la base (año 1921). Por lo tanto, el enfoque de China con el objetivo de construir el "socialismo con características chinas" y totalmente recuperarse de los efectos del "siglo de la humillación» (1842-1949). lamas de hormigón nunca pidieron, pero el umbral, como es lógico, ya ha sido alcanzado: pobre y atrasado China fue en el pasado distante. El país cuenta con un valor nominal de PIB $ 8,1 mil (Rusia. - $ 8,9 mil) por., Índice de desarrollo humano puntuación 0,738 (Rusia - 0,804) y estos indicadores se refiere a la "clase media" mundial.

Sin embargo, todos los expertos entrevistados por Kommersant acordaron que China tendrá que pagar un precio considerable por sus éxitos. En los últimos años del 30, el país ha acumulado no sólo capital financiero y humano, sino también problemas económicos, sociales, políticos y ambientales. Ellos, al igual que los éxitos de la República Popular China, tienen una escala sin precedentes. La deuda interna de China supera el 300% del PIB. 20% de las tierras agrícolas y 80% de las aguas subterráneas están contaminadas y no son aptas para su uso. El "dividendo demográfico" se agota: el máximo de la población en edad de trabajar se alcanzó en 2011 año (925 millones de personas), y desde entonces su número ha disminuido y la población está envejeciendo. Reflejando la desigualdad, el coeficiente Gini alcanzado en 2016 puntos 46,5, y de acuerdo con este indicador, China "socialista" ha superado a la mayoría de los países capitalistas del planeta.

pasadas generaciones de líderes chinos tienen los recursos financieros, humanos y naturales tomados del futuro, y la dirección actual, que se forma en el extremo del XIX Congreso, tendrán que empezar a pagar las deudas.

Reforma de la economía

A pesar del crecimiento impresionante - 6,7% en 2016, el principal problema para las autoridades de China para el próximo período de cinco años será la reforma económica, dicen los expertos entrevistados por Kommersant. Sobre la base de la inversión y la exportación, el modelo funciona peor, y pronto y completamente deja de proporcionar el desarrollo económico. "Para garantizar la utilización de la capacidad es poco probable que el nivel anterior a la crisis en las condiciones modernas, - dijo el" "investigador IAAS MSU Raisa Epihina.- En la agenda - y la tarea de cerrar la fusión." Y De 2001 a 2016 año de producción, por ejemplo, el acero en China ha crecido de 152 millones a 805 millones de toneladas por año, hasta 50,3% de la producción mundial de este producto.

El consumo mundial de acero entretanto alcanzó su pico en 2014 y desde entonces ha estado estancado, y en China mismo está cayendo. 2015 año se convirtió en el peor en la historia de la industria: las empresas siderúrgicas chinas registró pérdidas de 100 millones de yuanes y se mantuvo sólo gracias al apoyo estatal. La razón - una crisis de sobreproducción: toda la infraestructura básica en China ya se ha construido, las cifras de crecimiento económico en los mercados emergentes desarrollados y muchos (Rusia, Brasil, Sudáfrica) siguen siendo bajos, y se convirtió simplemente a donde ir.

Desde el final de 2015, China ha anunciado que llevará a cabo "propuestas de reforma". Significó el cierre en los próximos cinco años de excedentes de producción, principalmente de carbón, acero y cemento, así como una reducción, según diversas fuentes, de 1,8 millones a 6 millones de sus empleados. También se espera que explote la burbuja de la vivienda, lo que hizo que los apartamentos fuera prohibitivamente costoso y cerró el camino para muchos chinos para iniciar su propia vivienda. Otros componentes de la reforma fueron la reducción de la carga de la deuda de las grandes empresas, la reforma (consolidación) de las empresas estatales y la promoción de la pequeña y mediana producción innovadora.
"Otro problema - el bajo nivel de consumo está directamente relacionado con los hogares de bajos ingresos - dijo" Kommersant ", un profesor de finanzas en la Universidad de Pekín y el experto Centro Carnegie de Michael Pettis.- anterior el crecimiento fue asegurada a expensas de la inversión, pero ahora el pereinvestirovana país, una mayor inversión - un desperdicio dinero ". Según el experto, en el momento las reformas son muy lentas. La resistencia de los funcionarios regionales y la inercia de la estructura establecida se ven obstaculizadas, a lo que durante tres décadas todos se han acostumbrado. Las autoridades de la región han continuado construyendo fábricas de acero inútiles, para construir barrios desolados y construyendo una autopista de diez vacía para mostrar a las autoridades del crecimiento económico. "La primera señal de que China está obsesionado con la reestructuración de la economía, estará renunciando a la carrera por las cifras de crecimiento del PIB - cree que el Sr. Pettis.- Para ello tenemos que cambiar no es sólo un modelo, sino que todo el sistema de incentivos para los funcionarios."

Deuda interna

La segunda cuestión más importante estudiada por los expertos de Kommersant fue la deuda interna. En mayo, la agencia calificadora Moody's, por primera vez en años 30, rebajó la calificación crediticia del país, indicando que la deuda es uno de los principales problemas. De hecho, el problema se ha agudizado después de los años de crisis globales 2008 2009-financiera, cuando el gobierno anunció un plan para estimular la infraestructura y dar a los gobiernos locales 4 billones de yuanes ($ 568 mil millones al tipo de cambio de los préstamos año). El programa permitió a China mantener el ritmo de crecimiento económico, pero creó una enorme masa de deudas incobrables: los funcionarios pensaron en cómo gastar rápidamente el dinero del centro, y no si las plantas y fábricas construidas generarán ingresos. Desde entonces, la pirámide de las deudas incobrables sólo ha crecido.

"Sin gran escala reestructuración de la deuda y el alivio de la deuda, así como la reestructuración de la línea de crédito para lograr la sostenibilidad de la economía no será posible - dijo que la" cabeza Y" del Programa para Asia de los recursos Centro Carnegie de Moscú Alexander Gabuev.- ahora dirigidas a los proyectos notoriamente no rentables, sólo para las autoridades regionales podría informar a la centro sobre el desarrollo de la provincia ". Crecientes de deuda y numerosas burbujas (mercados de la vivienda, finanzas, paneles solares y así sucesivamente. N.) En un momento causaron crisis a gran escala en México (1994), el sudeste de Asia (1997), Rusia (1998), Argentina (1998- 2002) y muchos otros países.

El problema de la deuda china es muy complejo y confuso también porque su decisión afectará inevitablemente los intereses de uno de los grupos influyentes. "El problema de la deuda es que debe ser tarde o temprano, para colgar en un sector particular de la economía - cree Michael Pettis.- mayoría de las veces está colgando en tales casos, el sector más débil políticamente, por ejemplo, los hogares, gravarlos. Pero en China esto no se puede hacer, porque se toma la decisión de desarrollar la economía a través del consumo, que es exactamente proporcionada por los hogares ". Impuesto sobre las empresas privadas pequeñas y medianas empresas y, según los expertos, será difícil que está ahí por el momento no es el principal factor de crecimiento real de la economía, y en este caso se detendrá. La tributación de las empresas extranjeras no dará efecto: su participación es demasiado pequeña.

"Sólo queda el sector público, que en los últimos años ha sido el principal", cree Pettis. "Las empresas estatales están sujetas a una subordinación central y regional. Si usted tiene la tarea adicional de centralizar el poder - obviamente, impuestos al sector público regional, pero aquí viene el problema: una fuerte resistencia de las autoridades locales. Si estuviera en Singapur, todo el negocio regional se reuniría en una sala y llegaría a un consenso, pero China es demasiado grande ".

La crisis ideológica

En el tercer lugar, los expertos entrevistados por Kommersant ponen las dificultades ideológicas a las que se enfrenta la sociedad china. Durante las últimas dos décadas, los ciudadanos chinos, incluidos muchos miembros del partido, se han acostumbrado a tratar las consignas comunistas como hechizos sin sentido: la realidad ha refutado constantemente la teoría marxista-leninista. Sin embargo, declarar su compromiso con la ideología gobernante era un requisito indispensable para construir una carrera en casi cualquier campo, y los chinos estaban siguiendo las demandas del Partido Comunista de una manera disciplinada. La legitimidad del poder era alta debido al crecimiento económico y al creciente poder nacional, que compensaba bastante la falta de una ideología real.

Secretario general Xi Jinping, quien llegó al poder a finales del año 2012, considera esta situación inaceptable. Durante la celebración de 95-aniversario de la fundación del Partido Comunista en 2016, destacó que "el rechazo o el abandono del marxismo conducirían a la pérdida de la esencia y la dirección de nuestro desarrollo." Secretario General de las palabras coincidentes por la acción: la formación ideológica aumentó fuertemente en las empresas, las universidades, los militares y dentro del Partido Comunista. Sitszinpinizm difícil de equiparar al neo-marxismo: una mezcla ecléctica de consignas socialistas, la cultura tradicional (el actual Secretario General por primera vez con el año 1949 participó en la celebración del nacimiento de Confucio) y el nacionalismo bastante moderno, unidos en el concepto de "sueño chino". La definición de su muy vaga: es "el sueño de la gran revitalización de la nación china", y el resto de los chinos invitó a pensar en su propia cuenta.

Las dificultades para encontrar una nueva ideología no son sorprendentes. "El cambio de las generaciones, la urbanización, el crecimiento de la educación y el bienestar, así como la desaceleración del crecimiento significa que habrá menos oportunidades para construir política interna de los viejos principios, - dijo la" Y ", el investigador principal del RAS IFES albahaca Kashin.- necesita un control más flexible vida social y nuevas ideas ". Los experimentos en esta área continúan, pero hasta ahora no pueden ser llamados finalmente exitosos, especialmente en cuanto a aumentar la disciplina ideológica de la burocracia. Dirigió el esfuerzo principal, como se requiere para las reformas necesarias para que los funcionarios de la secretaria general del partido bastante zabronzovevshih y gubernamentales, "salir de la zona de confort" y empezar a trabajar.

"Xi Jinping comenzó la lucha contra la corrupción y está tratando de crear una rígida vertical del poder, por el contrario, refuerza el control administrativo e ideológico - recordó un antiguo compañero en el Centro de Asia oriental y SCO MGIMO Igor Denisov no es evidente, sin embargo, la eficacia de estos mecanismos. El efecto secundario es que bloquean la iniciativa ". Según el experto, "la presión constante de la campaña contra la corrupción se une funcionarios, prefieren abstenerse de adoptar decisiones arriesgadas" que la reforma no ayuda.

Política Exterior

El cuarto problema era la necesidad de reestructurar la política exterior de China. En 2013 Xi Jinping anunció el fin de una política exterior pasiva y comenzó a reconstruir las relaciones de China con sus socios de acuerdo con sus mayores capacidades. La manifestación más vívida de este nuevo curso fue la iniciativa "Cinturón y el Camino", en cooperación con la que 2017 países participaron en 65 año. Originalmente significaba la construcción de infraestructura en el área de China a Europa (Asia Central, Rusia, el sudeste de Asia, Oriente Medio y así sucesivamente. P.), pero después del colapso de los mercados financieros chinos en 2015, Pekín a reconsiderar el concepto. Ahora las generosas inversiones no han prometido a nadie, limitándose a la propuesta de "construir conjuntamente una comunidad de destino común". El triple cambio en el nombre de la iniciativa (El Cinturón Económico de la Ruta de la Seda - One Belt, One Way, Belts and the Way) refleja el estado del concepto en su conjunto: sólo tiene que ser aprobado.

El aumento de poder de China también puso fuertemente en la agenda la cuestión de revisar las relaciones con los países de la región. La intensificación de la actividad de la República Popular China en la disputa territorial en el Mar del Sur de China dio inesperadamente buenos resultados. En lugar de unirse y luchar de nuevo a Beijing después de la decisión de los años 2016 arbitraje verano de La Haya (que reconoció las reclamaciones territoriales de China como no válido), las naciones del sudeste asiático han preferido renunciar, y por años octubre 2017 oponente activa de Beijing fue uno de Vietnam.

Sin embargo, esto es sólo el comienzo de la carretera. "La posición de la política exterior de Beijing es demasiado ambicioso, que profundiza el enfrentamiento con los países vecinos y con Estados Unidos - dijo" Kommersant ", un profesor de la Universidad de Glasgow Neil Monro.- sobre si China puede frenar el impulso prematuro mostrar su fuerza no depende sólo su condición mundial, sino también la estabilidad interna ". La tensión entre el conflicto entre China y Estados Unidos sobre el comercio y la situación del Mar del Sur de China podría reducirse gracias a las hábiles acciones de los diplomáticos chinos, pero las contradicciones sistémicas entre el antiguo y el nuevo centro de poder no han desaparecido. Pekín no oculta el hecho de que uno de los principales objetivos de la reforma militar está teniendo lugar ahora para establecer comparable con el Ejército de Estados Unidos y para limitar la influencia de Washington en el Pacífico occidental.

Por último, Beijing se enfrentó a una serie de problemas en sus fronteras oriental y nororiental. "Con el fin de mejorar su estatus internacional, China tiene que haber una manera satisfactoria para gestionar conflictos en el Mar del Sur de China, las Islas Diaoyu (nombre japonés - Senkaku.-" b "), para construir un nuevo modelo de relaciones con Japón y Taiwán, así como para estabilizar la península coreana", - "Dijo el profesor Zhang Xin de la Universidad Normal de China Oriental a Kommersant.

Actitud de los vecinos a China supera Antirecord: Taiwán en el año 2016 llegó al poder hostil a Partido Democrático Progresista Beijing, y en Japón, según Pew Research, los chinos no les gusta 86% de la población. Un problema distinto es Corea del Norte, China es en realidad haber tomado como rehén: para evitar el colapso de la Pyongyang Pekín no puede, pero las pruebas de misiles nucleares constantes Corea del Norte da los EE.UU., Japón y Corea del Sur para fortalecer las fuerzas militares en la región, que a fin de cuentas, será utilizado para la contención de China.

Problemas sociales

En quinto lugar, los expertos plantean problemas sociales que deberían empeorar en los próximos cinco años. Además de los despidos ya mencionados en la industria de China tendrá que acostumbrarse a la nueva realidad, en la que va a caer el número de ciudadanos sanos, las personas de edad avanzada - para crecer, la urbanización se ha completado, y el salario en la industria es mayor que en la mayor parte de Asia. Anteriores años 30, el consenso social en China era que el pastel de bienestar necesitaba ser horneado. Ahora es el momento de dividirlo, redistribuyendo una cantidad limitada de fondos a favor de diferentes grupos de la población. Este proceso rara vez es indoloro.

El envejecimiento de la población por sí solo no tendrá un impacto en China en el próximo quinquenio, sino que debería crear un sistema de seguridad social adaptado a las necesidades de los ciudadanos con un número reducido de niños y una larga esperanza de vida. "El envejecimiento es una bomba establecida para toda la sociedad china", dijo a Kommersant el profesor de la Universidad de Tokio Akio Takahara. "Por el momento, se gastan muy poco en las necesidades sociales, especialmente para apoyar a los pensionistas. Hace 30 años, uno se retiró empleados 4-5, ahora sólo 2,3. El sistema de pensiones está muy fragmentado, los residentes urbanos y los empleados de las grandes empresas pueden esperar mucho más ingresos que sus compatriotas ".

La amenaza también se presenta por la desigualdad, que, junto con las reducciones de masa planeadas, puede conducir a resultados impredecibles. "El trabajo excedente no sólo es capaz de desequilibrar la economía, sino también dar lugar a problemas sociales, e incluso la inestabilidad política," - dijo orientalista "Kommersant", autor de Xi Jinping Yuri Tavrovsky. En marzo 2016, más de 100 mil mineros protestaron en la provincia de Heilongjiang, exigiendo el pago de salarios y acusando al gobernador Lu Hao de mentiras deliberadas sobre la liquidación de la deuda. De acuerdo con la organización de Hong Kong China Labour Bulletin, el número de huelgas y huelgas en China ha aumentado de aproximadamente 100 casos en 2011 a 2,6 mil casos en 2016. "Si las autoridades quieren evitar una potente explosión social, tendrán que centrarse en la creación de programas estructurales para los trabajadores despedidos reperfilamiento" - en una entrevista con "Kommersant" Coordinador sierra del Programa Asia de la Carnegie de Moscú Centro Vita Spivak.

Ecología

La sexta edición de la lista era el medio ambiente, que, según las encuestas de China Daily, está firme en las más emocionantes problemas chinos top-3. Nadie pensó en el medio ambiente durante el rápido crecimiento económico, pero ahora los problemas acumulados comienzan a socavar el crecimiento económico en sí. De acuerdo con las estimaciones del personal científico de la Academia de Ciencias de EE.UU., el aire sucio reduce el tiempo promedio de vida de los chinos en cinco años y medio. China es responsable de 27% de las emisiones nocivas mundiales. En el año 2016, según datos del Banco Mundial, el aire 80 357% de las principales ciudades de China no coinciden con las normas nacionales, incluso modestas, mientras más seguro desde el punto de vista del aire Europea sopló en general, sólo 1% de la población china. 1,73 millones de m2 M. km de tierra se convirtieron en desiertos, resultando en un deterioro en las condiciones de vida de 400 millones de personas. Los costos de eliminar los daños ambientales, según algunas estimaciones, alcanzan 6% del PIB.

La primera ley integral para el control de la contaminación en 25 fue adoptada en abril del año 2014, y aumentó bruscamente las sanciones por exceder los estándares de emisiones de fábricas y fábricas. Después de eso, un número de leyes fueron aprobadas que parecían buenas en el papel, pero eran ineficaces en la realidad. "Las leyes ambientales chinas son progresivas según los estándares mundiales", dijo Ma Tianze, jefe de la delegación china de Greenpeace, "Desafortunadamente, todo depende del deseo de las autoridades locales de aplicarlas". La atención excesiva al medio ambiente redujo los ingresos de la industria, lo que afectó negativamente a los indicadores provinciales. Al elegir entre el crecimiento del PIB y el aire limpio, los funcionarios chinos a menudo continúan apostando por el primero. "La solución de los problemas ambientales exigirá aparentemente no tanto el desarrollo de nuevas medidas, como el trabajo planificado de las empresas, autoridades centrales y locales para implementar los planes existentes", cree Raisa Yepikhina.

El problema es realizado por las autoridades chinas como muy grave, y en noviembre 2016 se adoptó el plan de acción para reducir las emisiones. Implica no sólo medidas prohibitivas, sino también incentivos económicos para las industrias verdes. "Hacer frente a los problemas ambientales ya ha comenzado, y las autoridades chinas tienen confianza en su capacidad para resolverlos cambiando el patrón de crecimiento económico, la transferencia de industrias sucias en el extranjero, la transición a la economía digital y la economía de servicios," - dijo el investigador "Kommersant" de la Universidad Vadim Sonin Federal del Lejano Oriente. Sin embargo, estos planes ambiciosos es improbable que sean implementadas sin cambiar el sistema de motivación de los funcionarios, que son ahora crecimiento de la carrera depende directamente sobre el crecimiento de la industria en su territorio.

Sistema de gestión

Finalmente, los expertos llamaron al séptimo problema la necesidad de reformar el sistema de administración pública. El actual sistema de relaciones entre el centro y las regiones permite a los líderes sobre el terreno sabotear la política del gobierno central durante años. "Las autoridades en el campo sólo se realiza la indicación Xi Jinping, ella rentable - dijo" b "del Centro de Asia y el Pacífico para Investigador IIAE febrero RAS Ivan Zuenko.- Todo lo demás se está ahogando en una máquina enorme, burocrático y corrupto. La campaña anticorrupción es sólo parte de un conjunto de medidas para remediar la situación. Por el XIX Congreso de Xi Jinping tenido éxito define principalmente en sus cuadros llevado a la mayoría de las provincias, pero no cambian el sistema. Tenía miedo, pero hasta ahora el resultado es que las autoridades se han vuelto más pasivas ".

La raíz del problema, según Alexander Gabuev, está en las peculiaridades del trabajo del funcionario chino. "Para una cita desde hace mucho tiempo en el sistema de partidos burocrático refleja una combinación de lealtad y competencia, los pequeños salarios de los funcionarios fueron compensados ​​por la posibilidad de un enriquecimiento a expensas de los lugares de trabajo, - dice on.- campaña contra la corrupción hizo el soborno arriesga más palpable, el pago de su trabajo en un grado apropiado de una mayor no lo fue. Para superar este problema, según los expertos, ayudaría a "aumentar la remuneración por el profesionalismo y la integridad", así como cambiar los criterios para la evaluación de su trabajo.

Fuente: Kommersant

autor: Mikhail Korostikov

Etiquetas: China, Economía, Política, Analítica, Ecología