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"El informe del Kremlin". ¿Por qué Estados Unidos amenaza a Rusia?

30.01.2018
Etiquetas: Estados Unidos, Sanciones, Política, Rusia, Análisis

El Ministerio de Finanzas de los EE. UU. Ha publicado el llamado "Informe Kremlin", una lista de personas relacionadas con los máximos dirigentes de Rusia. Incluía personas de 210: políticos de 114 y hombres de negocios de 96. La publicación de este documento es una señal inequívoca de Washington: suspenda cualquier cooperación con el Kremlin. Con una demanda tan dura, Estados Unidos se ha volcado no solo a las elites políticas y empresariales rusas, sino también potencialmente a los empresarios de la UE, que recientemente han mostrado fluctuaciones "inapropiadas" en el tema de la presión sobre Rusia.

Quién está en la lista

La lista incluía líderes del gobierno, incluido el primer ministro Dmitry Medvedev, todos los ministros federales, así como representantes de la administración presidencial, entre ellos, el secretario de prensa del jefe de estado Dmitry Peskov. Además, resultó ser el presidente de la Duma de Estado Vyacheslav Volodin, y el jefe de la Valentina Matvienko Consejo de la Federación, así como los jefes de varias empresas de propiedad estatal: Ferrocarriles de Rusia, "Aeroflot", "United Aircraft Corporation" y otros.

El documento enumera el director del Servicio de Inteligencia Exterior, Sergei Naryshkin,, enviado del presidente especial, Sergei Ivanov, secretario del Consejo de Seguridad, Nikolai Patrushev, el viceministro de Defensa, Jefe del Estado Mayor Valery Gerasimov, jefe de la Dirección de Inteligencia Igor Korobov principal, secretario adjunto de la Rashid Nurgaliyev Consejo de Seguridad. Pulse el "informe del Kremlin" Gobernador de San Petersburgo Georgy Poltavchenko, el alcalde de Moscú, Sergei Sobyanin, el fiscal general Yuri Chaika, el jefe del Comité de Investigación, Alexander Bastrykin, jefe del Servicio Federal de Seguridad Dmitri Kochnev y jefe del Servicio Federal de Seguridad Alexander Bortnikov.

No ignoró a los representantes del presidente en el gobierno. Defensor de los niños Anna Kuznetsova y el Comisionado para los empresarios Humanos Boris Titov, también, estaban en la lista -, así como representantes del Presidente en diversos distritos federales.

El documento contiene una lista de los llamados oligarcas, empresarios, cuyo estado, según el Tesoro de Estados Unidos, es de al menos mil millones de dólares. Entre los negocios 96 - Elena Baturina, Oleg Deripaska, Roman Abramovich y Vladimir Potanin, German Gref, Leonid Fedun, Sergei Galitsky, Alisher Usmanov, Vladimir Yevtushenko, Alexei Miller, Igor Sechin, Mikhail Fridman, Vladimir Lisin y Mikhail Gutseriev, Suleiman Kerimov, Andrew Kostin, Mikhail Prokhorov.

En un comunicado el Ministerio de Hacienda afirmó que los miembros del Congreso, pero "el informe del Kremlin", se presentó un informe sobre que contribuye al desarrollo de programas de misiles de Irán, sobre las consecuencias de un posible endurecimiento de las sanciones contra la "deuda soberana y derivados", un informe sobre el papel creciente de los empleados del Tesoro de EE.UU. en las embajadas extranjeras del país para contrarrestar la financiación del terrorismo, así como la notificación de la expansión del círculo de personas sujetas a medidas restrictivas contra la RPDC. De todos estos documentos, uno se hizo público: el "informe Kremlin".

Mkhatovskaya pausa

El lunes, 29 de enero, se informó que el gobierno de EE. UU. Celebró una sesión informativa para el congreso sobre el tema de las sanciones contra Rusia. "No discutiré discusiones secretas, sino que me enfocaré en estas sanciones y continuaré ejerciendo una supervisión activa, de modo que la capacidad del gobierno ruso para comerciar se vea significativamente obstaculizada", dijo el senador Ben Cardin, que habló sobre este asunto.

Cardin podría haber tenido en mente el mismo "informe del Kremlin", pero por alguna razón no lo dijo directamente. Washington continuó sosteniendo la pausa de Mkhatov. El mismo día, 29-ésimo, el plazo expiraba, cuando los comités del Congreso fue a hacer el llamado "informe Kremlin" con una lista de los funcionarios y hombres de negocios rusos de alto rango cercanas al presidente de Rusia, Vladimir Putin. Y también una lista de empresas rusas con participación estatal, que tienen estrechos vínculos con las autoridades. Se esperaba que el documento contuviera un análisis del efecto que tendría la imposición de restricciones a las empresas rusas y su inclusión en las listas de sanciones. También se consideran las posibles consecuencias de las sanciones secundarias contra individuos y personas jurídicas. Las sanciones secundarias implican ciertas sanciones para las personas físicas o jurídicas de terceros países que cooperan con Rusia.

El documento no es secreto, pero puede contener aplicaciones con información no divulgada. El Congreso debía determinar el procedimiento para conocerlo, publicarlo inmediatamente o presentarlo al público más tarde en relación con algún evento. Al mismo tiempo, el representante del Departamento de Estado de los Estados Unidos afirmó que "la mera amenaza de sanciones es suficiente", por lo que no es necesario imponer restricciones a personas o entidades jurídicas específicas.

Como resultado, el "informe Kremlin" se publicó solo alrededor del mediodía del tiempo de Washington.

Marco rígido del congreso

El informe fue preparado como parte de los requisitos de la ley Contra la Ley de Adversarios a través de Sanciones de los Estados Unidos (CAATSA), adoptada en el verano de 2017. Literalmente, el nombre del acto normativo se traduce como la "Ley de medidas para contrarrestar a los enemigos de América mediante sanciones". El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, se opuso a él. Pero la Cámara de Representantes aprobó la ley por una abrumadora mayoría, lo que permitió superar el posible veto del jefe de estado. Debido a esto, y también debido a los reproches en las relaciones con Rusia, Trump tuvo que retirarse.

Con esta ley, los congresistas redujeron la libertad de maniobra en las relaciones con Rusia, no solo para el presidente de los Estados Unidos, sino también para los "socios" en la UE. Los políticos europeos de diferente rango regularmente expresaron su opinión de que las sanciones podrían ser eliminadas. El nuevo acto normativo amenaza con castigar a aquellos que comienzan a cooperar con compañías rusas de la lista. Según la ley de CAATSA, el Congreso impulsó tanto a Trump como a Bruselas a un marco de políticas de sanciones mucho más estricto.

Sobre el "Informe Kremlin" trabajó en el Tesoro de los Estados Unidos, involucrando especialistas del Departamento de Estado y servicios especiales.

El documento es una nota analítica sobre "figuras políticas y oligarcas significativos". Se da la definición de "figura política extranjera importante" en las leyes de los Estados Unidos: cualquier funcionario de alto rango, un funcionario de un partido grande y un gerente superior de una compañía estatal y miembros de sus familias. Pero el término "oligarcas" quedó sin una definición clara.

Las nuevas sanciones no fueron introducidas

La inclusión en el expediente no implica la imposición automática de sanciones. Los congresistas solo quieren saber cuál es su propio capital y sus fuentes de ingresos a través de los representantes de la elite rusa y sus familias. En el American Analytical Center Atlantic Council, cuyos expertos explican la utilidad y la necesidad de las sanciones antirrusas, hablaron sobre las personas de 40-50. Según los medios, junto con los miembros de la familia, la cantidad de personas sometidas a restricciones podría llegar a las personas de 300. Por cierto, las "listas del Kremlin" llamaron a estas listas exactamente en el Consejo Atlántico.

"La inclusión de individuos u organizaciones en cualquier parte del informe no impone sanciones a estas personas o entidades legales, ni crea ninguna otra restricción, prohibición o restricción a las relaciones con tales personas", dijo el Ministerio de Finanzas.

Los analistas señalan que los criterios para la inclusión en la lista son extremadamente diversos. Por ejemplo, la persona física o jurídica puede estar implicado en la "intervención en la elección presidencial de Estados Unidos en 2016-m, la agresión militar contra Georgia, Ucrania, incluyendo la anexión de Crimea a ser responsable del bombardeo de civiles en Chechenia y Siria; Yuri Shchekochikhin asesinato de Anna Politkovskaya, Alexander Litvinenko, Magnitsky, Boris Nemtsov y otros políticos de la oposición, activistas de la sociedad civil, periodistas y abogados. "


Audiencias sobre la presunta interferencia de Rusia en las elecciones presidenciales de EE. UU. En Washington. 21 June 2017

El Atlantic Council sugirió que la administración de los Estados Unidos utilizará tres criterios al compilar las listas: la persona estaba cerca del "régimen"; el estado de la persona se obtuvo a través de transacciones comerciales corruptas con el "régimen"; persona, es un ficticio titular de ciertos activos asociados con el "régimen".

Al mismo tiempo, los analistas intentaron de alguna manera reducir el alcance de estos criterios. "Por sí misma, la riqueza ganado no se considera reprobable rusos que siguieron el sueño americano (y de hecho universales) de enriquecimiento personal a través de los avances en la iniciativa empresarial debe ser apreciado y no ser castigado." - dijo el Consejo del Atlántico.

El sueño americano universal

El ex coordinador de la política de sanciones del Departamento de Estado de Estados Unidos, Daniel Fried, dijo que el propósito del informe es "clavar en el vergonzoso polo" a los representantes de la elite rusa que apoyan al presidente Vladimir Putin. Además, según Frid, el documento debería convertirse en una señal de que "la injerencia de Rusia en nuestras elecciones costará mucho" a los representantes de la élite. A estos últimos se les aconseja "mantenerse alejado" del gobierno en ejercicio.

Los expertos todavía explican quién está incluido en la categoría de "oligarcas". "Grandes empresarios que obtienen grandes beneficios haciendo negocios con el Kremlin, algunos de ellos poseen compañías junto con amigos del [actual presidente]", comentó el Consejo del Atlántico.

Como puede ver, los criterios de inclusión son bastante borrosos. Esto le permite agregar casi cualquier funcionario u hombre de negocios apreciable, así como muchas empresas con participación estatal.

"Intento de influir en las elecciones"

Y el "informe Kremlin", y el proyecto de ley en sí es parte de la guerra de nervios que el gobierno de Estados Unidos quiere imponer a la elite rusa. Pero supuestamente solo se habló de quién en Washington estaba "clavado en la picota". Los periodistas en su mayoría adivinaron, los funcionarios se abstuvieron de comentar. A menos que en enero, el Senador Rojder Vicker pidiera la inclusión en el informe del empresario Alisher Usmanov y del Fiscal General de Rusia Yuri Chaika. Pero si fue hecho, no fue informado.


Senador Rojder Vicker

Socio de la firma de abogados internacional Herbert Smith Freehills Alexei Panich también cree que el "informe Kremlin" en su forma actual es la señal de Washington. "No trate de influir en la política rusa o de alguna manera debilite su participación en ella, para la política rusa, como se desprende de la declaración de actos reguladores sobre sanciones, a los Estados Unidos no le gusta", explica.

Panich señala que la misma situación con el informe, cuya publicación se anunció con anticipación, creó cierta tensión. "Cuando se aplican las sanciones, todo está claro: esto no se puede hacer, que hacer algo, se puede, pero cuando no es clara será sanciones o no, y si es así, cuáles, hay una cierta amenaza para una persona en particular, no hay incoherencia en la posición de la persona Este es el propósito de .. creando una lista ", dijo el socio de Herbert Smith, Freehills.

A su vez, el secretario de prensa de Vladimir Putin, Dmitry Peskov, calificó el "informe Kremlin" como un intento de influir en las elecciones presidenciales. "Realmente creemos que este es un intento directo y obvio de programar algunas acciones para las elecciones de tal manera que influyan en ellas", dijo Peskov. También dijo que "no habrá influencia".

Philip Prokudin
RIA Novosti
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